WSA w Olsztynie: gmina ma prawo do odliczenia VAT od wydatków na oświetlenie uliczne za pomocą prewspółczynnika
W wyroku z dnia 9 stycznia 2025 r. I SA/Ol 443/24 WSA w Olsztynie uznał, że gmina ma prawo do odliczenia VAT od wydatków na budowę i przebudowę oświetlenia ulicznego za pomocą prewspółczynnika.
Gmina A. podjęła inwestycję w ramach rozwoju transportu publicznego, polegającą na budowie i przebudowie linii tramwajowych oraz modernizacji oświetlenia ulicznego na energooszczędne. W związku z tym gmina wystąpiła o interpretację podatkową dotyczącą prawa do częściowego odliczenia podatku VAT od wydatków poniesionych na modernizację oświetlenia.
Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (DKIS) uznał, że gmina nie może odliczyć VAT, ponieważ budowa oświetlenia stanowi zadanie własne gminy, niezwiązane bezpośrednio z działalnością gospodarczą. Zdaniem DKIS zapewnienie oświetlenia ulicznego jest obowiązkiem gminy wynikającym z przepisów prawa energetycznego i nie może być traktowane jako działalność opodatkowana. Organ podkreślił, że oświetlenie uliczne służy wszystkim mieszkańcom, a nie tylko pasażerom transportu publicznego, przez co nie spełnia warunków pozwalających na odliczenie podatku.
Gmina A. nie zgodziła się z tą interpretacją i złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Olsztynie. Argumentowała, że przebudowa oświetlenia jest niezbędnym elementem inwestycji związanej z rozbudową linii tramwajowej, a nowa infrastruktura ma pośredni wpływ na sprzedaż biletów, która jest opodatkowana VAT. W związku z tym gmina powinna mieć prawo do częściowego odliczenia podatku.
WSA w Olsztynie przychylił się do argumentacji gminy i uchylił interpretację DKIS. Sąd wskazał, że inwestycja w oświetlenie, choć służy mieszkańcom, ma również wpływ na działalność gospodarczą gminy, ponieważ poprawia warunki korzystania z transportu publicznego. W ocenie WSA istnieje więc pośredni związek między poniesionymi wydatkami a czynnościami opodatkowanymi VAT, co uzasadnia prawo do odliczenia części podatku naliczonego za pomocą prewspółczynnika VAT.
Wyrok WSA potwierdza, że w przypadkach, gdy inwestycja realizowana przez gminę służy również prowadzonej przez nią działalności gospodarczej, możliwe jest częściowe odliczenie VAT. Oznacza to, że DKIS będzie musiał ponownie rozpatrzyć sprawę i uwzględnić stanowisko sądu.
