Zasady prowadzenia kontroli: zasada budowy zaufania
Kontrola podatkowa jak i postępowanie podatkowe powinny odbywać się zgodnie z ogólnymi regułami postępowania. Jedną z takich naczelnych reguł jest tzw. zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych.
Spis treści:
Zgodnie z tą regułą postępowanie podatkowe oraz kontrola podatkowa powinny być prowadzone w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych.
Jest to zasada pośrednio powiązana z dalszymi zasadami m.in. z zasadą „przekonywania”. Istotą tej reguły jest obowiązek organów do udzielać niezbędnych informacji i wyjaśnień o przepisach prawa podatkowego pozostających w związku z przedmiotem tego postępowania.
Z naruszeniem tej reguły zwyczajowo będziemy mieli do czynienia, gdy organ będzie prowadził postępowanie i wyjaśniał stosowane przepisy wbrew „utrwalonej praktyce”, co do której podatnik ma świadomość.
Upraszczając, zaufanie to wiąże się z prawem podatnika do oczekiwania analogicznych rozstrzygnięć w tych samych sprawach, gdzie stan faktyczny jest tożsamy lub niemal identyczny. Jeśli natomiast organ postępuje w inny sposób niż zakładany i w dwóch analogicznych sprawach wydaje skrajnie odmienne rozstrzygnięcia lub stosuje zupełnie inne przepisy prawa podatkowego to, omawiana budowa zaufania jest zagrożona. Omawiana zmienność poglądów i brak stałości wykładni czy też zakresu stosowania określonych norm jest bowiem sytuacją niepożądaną.
Naczelne zasady prowadzenia kontroli i postępowań warto mieć na uwadze przy skarżeniu danego rodzaju rozstrzygnięcia, w szczególności, gdy przy omawianej regule, na bazie podobnych spraw mogliśmy oczekiwać zupełnie innego zachowania organu.
